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彭措专员在全地区河长制视频会议上的讲话

发布时间: 2018-08-19 12:41:16   作者:注册送68元体验金行署办公室   来源: 《阿里网》编辑部   浏览次数:   我要评论()
摘要: 全面落实河(湖)长制,治理水问题,保护水安全,事关改革发展稳定、民生福祉改善的全局,是一项造福子孙...

彭措专员在全地区河长制视频会议上的讲话

(2018年4月2日)

 

  全面落实河(湖)长制,治理水问题,保护水安全,事关改革发展稳定、民生福祉改善的全局,是一项造福子孙后代的系统工程和基础工程。2017年以来,全地区上下牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,全面落实中央和自治区河长制各项决策部署,坚持“治标与治本相结合,大小问题一起抓,地、县、乡、村四级联动”的总体思路,全面建立起了地、县、乡、村四级河长管理体系,实现了全地区33条主要河流湖泊、332条县级以下河流、湖泊、水库河长制全覆盖,同时建立并推行河长参谋和技术服务、五级河长定期巡查督查机制,为纵深推进河长制工作奠定了坚实基础。特别是我们抓住迎接中央环保督察的重大契机,紧紧围绕加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水行政执法监管等“六大任务”,深入实施了河湖水库沿线垃圾集中清理、河道采砂集中整治等专项行动,各级党政领导面对“河长”这一神圣职务,积极行动、主动担责,深入一线,地区级河长每季度巡查一次,县级河长每两月巡查一次,乡镇级河长每半月巡查一次,村居级河长每三天巡查一次,对分包河湖进行分段踏查,做到了底数清、情况明、问题准、推进实。先后有25名地区级河长陆续到责任河湖开展巡河督查工作,各县级河长巡河达230多人次,针对存在的问题对症下药,全面整改,有效地加强了河湖保护与治理。目前,全地区河湖水域岸线垃圾问题和乱采乱挖现场得到集中有效治理,水环境得到持续改善,得到了国家水利部督导检查组、自治区坚参副主席、水利厅各位领导的高度评价和一致认可。这些成绩的取得来之不易,在此,我代表地委、行署,向大家表示衷心的感谢!

 

  但我们也要清醒的看到,当前整治水问题、保护水安全的形势任务依然严峻,尤其是中央环保督察后,我地区涉及到的整改问题清单达到30多类上百个小项,涉及到河湖治理的问题仍然比较突出。在河长制推进过程中,我们仍然存在着很多的困难和问题:一是当前河长制工作任务十分繁重。近期要对上年度河长责任制落实情况和33条重点河湖进行考核评估, 6月底前要完成全地区300多条河湖的“一河(湖)一策”方案编制和“一河(湖)一档”资料收集工作。二是各级河(湖)长办机构和编制问题尚未有效解决,乡村级河(湖)长制工作经费问题急需解决。三是各级领导巡河未能实现全覆盖。部分党政领导重视程度还不够,各部门仍认为“河长制是水利一家的事”,各级领导巡河未达到规定的巡河频次要求,对河湖情况了解不深不透;大多数县级、乡镇级、村级河长巡河均存在频次低的问题。四是全社会认识需要再提高。河长制不是一项独立的工作,要统筹好上下游、左右岸、干支流的关系,还要考虑生产、生活、建设、保护与管理的方方面面,需要全社会的重视与支持才能完成好这项工作。部分干部群众对河(湖)长制工作认识不够到位,支持配合积极性不高。另外,我地区还存在着前期调查研究、深入基层不够,情况了解不全面不深入不具体,河湖基础资料严重缺乏等实际问题。

 

  存在这些困难和问题的主要原因是一些领导干部对落实河长制工作的政治站位不高、看齐意识不强,没有完全把习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念牢固树立起来,驰而不息把全面落实“河长制”作为水环境治理的重大战略举措,创新创造、系统推进河湖管理和综合治理。对于这些问题和倾向,务必引起大家高度警醒警觉,始终站在对历史、对人民、对子孙后代极端负责的战略高度,认认真真加以克服和解决。

 

  同志们,刚刚胜利闭幕的党的十九大和全国“两会”,习近平总书记以非凡的政治智慧和战略眼光,把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义“14条基本方略”之一,并将“美丽”纳入新时代全面建设社会主义现代化强国战略目标,与富强、民主、文明、和谐共同成为实现中华民族伟大复兴梦想的奋斗内涵,鲜明指出要着力解决突出环境问题,加快水污染治理,实施流域环境综合治理,为我们坚持生态优先、绿色发展,保护水环境、解决水问题,进一步拧紧了思想发条、指明了前进方向。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,是当前及今后一个时期全地区首要政治任务,大家一定要牢固树立“四个意识”,始终以极端负责的态度、从严从实的作风,扎实践行社会主义生态文明观,坚持以“水清、岸绿、景美”和“打造美丽阿里”为目标,以“全面落实河长制湖长制”为抓手,纵深推进河长制湖长制各项举措,努力使阿里人民生活更幸福、环境更美丽。

 

  下面,我就河(湖)长制具体工作,再强调五点意见:

 

  第一,要进一步提高思想认识,坚持党政引领,加强组织领导。推行河长制和生态文明建设工作,要坚持各级党委、政府的主体责任,党政主要领导要高度重视和支持河长制工作,切实把河长制工作摆上重要议事日程,与经济、项目、稳定、党建等工作同研究、同部署、同考核、同落实,要定期召开调度推进会议,认真研究解决河长制推进工作中的问题。各级四大班子领导都是各级河长,在履行河长职责过程中,要率先垂范,带头发现并解决问题。要配齐配强各级河长办工作力量,保障工作经费,确保河长制工作有序推进。

 

  第二,始终保持定力,努力在常态和长效上下功夫。“河长制”是我国水治理体制的重大创新,其本质就是一种“责任制”,它不是搞短期的突击式治水,也不是“一阵风”的运动式治水,而是一项长期性的制度性治水。大家一定要自觉纠正实施河长制是阶段性任务的错误认识,牢固树立“长期作战”的思想,切实在常态长效上持续用力、久久为功。要坚持常态巡查,严格按照地区级河长一季度一巡河、县级河长两个月一巡河、乡镇级河长半个月一巡河、村级湖长三天一巡河的要求,认真履行巡查、管理、治理与保护“四项职责”,切实做到问题第一时间发现、第一时间整改。地区总河长办要定期通报巡河情况,凡是没有履行河长职责的一律通报问责。要坚持常态治理,抓好环保督察反馈问题整改工作,确保水环境持续改善。要编制完成“一河(湖)一策”治理保护方案,完善“一河(湖)一档”基础资料。地区级河长参谋单位一定要履职尽责,齐心协力推进河长制各项任务的落实。对在河道管理范围内非法堆放垃圾、非法采砂、侵占河道等行为要主动出击、严格执法,始终以“零容忍”“出重拳”的鲜明姿态严厉打击,切实形成“违法必究、犯法必惩”的强大震慑。

 

  第三,始终握指成拳,努力在“联防共治”上下功夫。河长制是一项复杂的系统性工程,涉及上下游、干支流、左右岸和不同辖区、各个行业,如果没有“一盘棋”思想、“系统化”举措,就很难真正实现水环境持续改善、水生态持续修复。大家一定要自觉摒弃“只管自留地、不管交叉带”的狭隘观念,坚决打破“一亩三分地”的思维定式,严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与湖泊一体、治标与治本同步”的工作思路,进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制,共管、共治工作模式,全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、各县与乡镇之间的联动协作,切实形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。同时,地区总河长办要牵头,紧密结合实际,进一步统筹好环保、住建、国土、旅游、水务、农牧、林业等部门力量,多部门联合参与,努力变“分头治水”为“联合治水”;宣传部门要要继续加大对河长制的宣传力度,充分利用阿里电视台、《阿里报》、“天上阿里”公众微信平台等媒体深入开展全民管水治水护水宣传教育,全力调动各方力量广泛参与河道整治、河岸绿化、护水治水等行动,形成人人参与、人人关心、人人有责、人人监督的浓厚氛围,齐心协力共同抓好全地区水生态环境大治理、大保护。

 

  第四,始终建管并重,努力在“夯实基础”上下深功。落实“河长制”工作,水利和水生态治理项目建设是关键、是基础、是支撑。有关部门要抢抓中央支持环保水利基础设施建设的重大政策机遇,进一步加大向上争取项目力度,加快建设一批固根本、管长远、惠民生的重大水利设施和环保基础设施,尤其是住建、环保、水务、农业、畜牧等部门要牢固树立机遇意识,强化主动出击观念,紧跟政策动向,重点围绕城乡生活垃圾处理设施、县城污水处理设施及管网、农村安全饮水工程、“五小水利”工程、河库防洪泄洪工程、河道整治、畜禽养殖污染等薄弱环节和领域,全面加强项目编制、包装和争取工作,力争每年都有一批重大环保项目落地实施,持续为全地区水利环保设施建设提供坚实支撑。要结合环保督查问题整改清单中的问题,以“修复水生态、保持水平衡”为目标,扎实开展生态补偿试点、水功能区规划、自然保护区整治、生态红线划定、入河排污口调查、河湖管理保护边界划定等重点工作任务,进一步加大天然湿地、饮用水源保护区、自然保护区的管控力度,不断提升水生态环境的自我修复、自我涵养、自我净化能力。

 

  第五,始终严明考核,努力在“落地见效”上下深功。目前,我们全面落实河长制的责任体系和工作体系已经基本建立,能不能有力有序落到实处、见到实效,关键在于我们的考核这个“指挥棒”能不能旗帜鲜明地树立起来,功能作用能不能充分发挥出来。当前,地委、行署与各县委、政府签订的2017年度目标考核责任状已经签订,近期要结合河长制工作大检查、大督导、大考核、大验收工作一并抓好落实。要坚持公开公平公正的原则,将考核结果作为党政领导干部和部门综合考核评价的重要依据、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容,认真兑现奖惩措施。地区总河长办公室要进一步加大对各县各部门河长制工作开展情况的督促检查,坚持每季度开展一次专项督查、进行一次情况通报,层层传导工作压力,倒逼各项工作任务高效落地落实。

 

  同志们,全面实施河(湖)长制是一项长期工程、惠民工程,也是一项政治任务。大家一定要站在新起点、瞄准新目标,始终以钉钉子精神,高标准抓好河(湖)长制各项工作,努力向全地区人民交出一份合格满意的答卷!

 

 

责任编辑:尹鹏飞

 

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